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建立个人破产制度,从个案探索开始

2019-11-08 17:23:04 阅读量:2537
  

 

今年7月,国家发展改革委等13个部门联合发布了《加快完善市场主体退出制度的改革方案》,提出研究建立个人破产制度,重点解决自然人对企业破产债务担保的连带责任问题。今天,全国首例具有实质性个人破产功能和同等程序的个人债务集中清算已经成功完成——该男子月收入4000元,债务214万元,最终只需偿还32000元。

无论是企业发展还是个人发展,都有成功和失败,失败往往涉及破产。然而,长期以来,我国只有《企业破产法》,个人破产在法律上几乎是空白,不利于债务人的重启,也不利于债权人利益的最大化保护,同时也给司法机关处理此类案件带来了极大的麻烦。从市场角度来看,这不利于资源的优化配置。然而,从今年起,我国出现了一些建立个人破产制度的运动。

今年2月,最高人民法院《关于深化人民法院司法制度综合改革的意见》首次提到“研究和推动建立个人破产制度”。7月,13个部门提出在《加快完善市场主体退出制度改革方案》中研究建立个人破产制度。然后,在现有法律框架下,温州、台州等地的法院进入了积极探索的模式。上述案件是温州平阳法院成功审结的首例个人债务清算案件。

本案中,月收入4000元、资产不到5位数、债务超过214万元的破产企业股东蔡某,通过法院的积极实践,获得了四位债权人的理解,最终只需偿还32000元以上,就能维持一定程度的“体面”生活。这一结果首先保障了债务人的基本生存权,如维持其必要的生活费用和医疗费用,体现了司法的人性化,避免了债务人因困难而走向死胡同的可能性。

其次,债权人的利益得到最大限度的保护。完成本案的前提是债务人需要偿还32,000元以上。同时,蔡承诺,如果他的家庭年收入在计划实施之日起六年内超过12万元,超额部分的50%将用于偿还所有债权人的未偿债务。与其让214万元债务案“无法执行”,不如通过“个人破产”最大限度地保护债权人利益。此外,它还解决了法院执行的困难。

本案的成功结案不仅得到上述积极支持和法院的大胆探索,而且关系到债权人的理性。如果债权人不理解和不同意,如果他们不权衡利弊,这个案例仍然难以实施。当然,成功结论的先决条件是确定债务人的经济状况,并确认债务人更加诚实,其承诺值得信赖。如果债务人的诚信有缺陷,自然无法获得债权人的理解,也无法顺利结案。

尽管案件已经结束,但对所有有关各方来说,它并没有结束。例如,作为该国的首例,相关法院有许多值得总结的经验和教训。只有总结经验教训,才能更好地处理类似案件,为建立个人破产制度提供参考。对债权人而言,自个人债务集中清算计划全面实施之日起六年内,应当对债务人进行监督,防止债务人逃避和撤销债务。

在没有个人破产制度的情况下,试点法院有勇气根据上述改革意见及时探索。一方面,个人破产制度的建立需要借鉴国外成熟的立法经验;另一方面,这需要国内法院进行更实际的探索,因为相关立法最终应基于国情。这个国家的第一个案例是一个良好的开端,但是个人破产的情况是复杂的。只有通过更加务实的探索,才能加快个人破产立法。

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